El Ilustre Concejo Cantonal en sesión ordinaria celebrada el miércoles 14 de agosto, al tratar el punto 8.3. del orden del día, relacionado con la apelación presentada por el Sr. José Daniel Abdón Calderón Vázquez, al trámite de juzgamiento seguido en su contra, considerando que: 1) El señor JOSÉ DANIEL ABDÓN CALDERÓN VÁZQUEZ ha sido juzgado por realizar en el sector Ucubamba intervenciones en el lecho del río, sin autorización expresa del Concejo Cantonal, en un sector que está prohibido, causando grave daño ecológico.- 2) El Comisario Municipal, dicta resolución en la que sanciona imponiendo una multa de VEINTE CENTAVOS DE DÓLAR y DISPONE LA CLAUSURA Y LA SUSPENSIÓN DEFINITIVA DE ESTA ACTIVIDAD. 3) El señor Calderón en la Audiencia de Juzgamiento se excepciona en razón de a) Falta de competencia del Comisario para juzgarlo. b) Se le ha juzgado dos veces sobre los mismos hechos, al existir otro Juzgamiento iniciado por el Comisario de Ornato y Construcciones, trámite en el que a sido convocado a Audiencia. En este trámite no se ha dictado resolución alguna. c) Que posee Título de concesión otorgada por la Dirección Regional de minería del Azuay. d) Que oportunamente esto es el 27 de septiembre de 1999 ha acudido ante la I. Municipalidad , para que se pronuncia sobre la explotación solicitada a la DIREMIA, petición que no ha sido contestada y que en razón del Art. 11 de la Ley de minería al no existir pronunciamiento en el plazo de 15 días los informes se entenderán favorables, por lo que le fue otorgada la concesión solicitada. Falta de derecho para tomar las decisiones que corresponden a otra Ley. Con estos antecedentes, para resolver considera: a) El hecho generador de este Juzgamiento es por realizar intervenciones en el lecho del río, sin autorización expresa del Concejo Cantonal, en un sector que está prohibido causando grave daño ecológico. b) El Art. 634 del Código Civil establece que nadie puede construir sin permiso especial de autoridad competente, obra alguna sobre calles, plaza, puentes, playas, terrenos fiscales y demás lugares de propiedad nacional. c) El Art. 263 literal b) de la Ley de Régimen Municipal establece que son bienes de uso público Las plazas, parques, ejidos y demás espacios destinados a la recreación u ornato. d) El Art. 277 dispone que nadie podrá ejecutar sin previa y expresa autorización del Concejo, obra aparente de clase alguna en las riveras de los ríos y quebradas o en sus lechos, ni estrechar su cause , y que las obras construidas en contravención a lo dispuesto serán destruidas a costa del contraventor. e) El Art. 274 de la Ley de Régimen Municipal ordena que los ríos y las quebradas, sus lechos pueden ser utilizados por los vecinos de conformidad con la respectiva ordenanza o reglamento, pero la explotación de las piedras, arena y otros materiales solo podrán hacerse con el expreso consentimiento del Concejo. f) La Ley de Minería en el Art. 12 establece que son sujetos de derecho minero, “... las personas naturales o jurídicas........ cuyo objeto social y funcionamiento se ajuste a las disposiciones legales en el país”. El Art. 59 que los titulares de las concesiones mineras pueden construir e instalar dentro se su consecución “....sujetándose en todo caso a las disposiciones de esta Ley y a las demás normas legales correspondientes..” g) El Art. 86 del la Constitución Política de la República del Ecuador ordena que es obligación del estado velara por el derecho de la población a vivir en un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado, y garantizar la preservación de la naturaleza. h) El Art. 228 de la Constitución Política del ECUADOR consagra la Autonomía Municipal, concediéndole plena capacidad legislativa para dictar ordenanzas dentro de sus circunscripción territorial, así como para juzgar las infracciones que se comentan en violación a éstas. - El informe técnico del Jefe del Departamento de Higiene y Medio Ambiente prueba: a) que el señor JOSÉ DANIEL ABDÓN CALDERÓN VÁZQUEZ viene realizando la explotación de áridos provocando alteraciones considerables y peligrosas en el curso del río y el paisaje urbano. b) Que para esta actividad utiliza la margen de protección del río. Que la explotación se la viene realizando en el sector E-23 . En fecha 22 de octubre del 2001, el Director Regional de Minería del Azuay, comunica al Alcalde de Cuenca Arq. Fernando Cordero que mediante “...Resolución procedió a suspender totalmente las labores de explotación de áridos en el área minera de materiales de construcción denominada CALDERÓN 1, Código 101493, en virtud a la explotación anti técnica que viene realizando en la zona aludida área minera,... “ adjunta copia de la Resolución, en la que dispone que esta concesión se suspende hasta que “…. el concesionario minero presente a esta Dirección Regional los diseños de explotación y sean aprobados en la misma, de manera que evite la explotación anti técnica que viene realizando en la zona y garantice la seguridad de los moradores del sector..”. c) El señor Calderón no ha presentado documento alguno que pruebe que ha cumplido con lo ordenado por el DIREMIA Consta de autos que el señor Comisario de Ornato ha iniciado dos juzgamientos, los mismos que no han sido sentenciados, ha sido juzgado y sancionado por la Comisaría de Higiene y Medio Ambiente, la que ha sido apelada, habiéndose ordenado la acumulación de los autos. Al no haberse dictado sentencia en los juzgamientos, y ordenado la acumulación de los autos, el Juzgamiento de este proceso concentra las causas iniciadas en su contra por lo que no procede la excepción de varios juzgamientos. Por las consideraciones expuestas y acogiendo el informe de sindicatura RESUELVE desechar la apelación interpuesta y ratificar la sentencia emitida por el Señor Comisario de Sanidad e Higiene Municipal y en consecuencia dispone: 1) La clausura de toda intervención en el lecho del río. 2) Por los daños causados en el referido lecho; y, por carecer de la autorización del I. Concejo Cantonal se acometa con las medidas de mitigación de conformidad a los lineamientos técnicos y dentro del plazo que para tal efecto determine la COMISIÓN DE GESTION AMBIENTAL. Prevenir al infractor que de no cumplir con las medidas de mitigación, de acuerdo a los lineamientos técnicos y en el plazo para el efecto establecido por la CGA, la ejecución de la obra la realizará la I. Municipalidad y se cobrará al infractor el costo de la actuación Municipal más el 30% de recargo.-