EL CONCEJO MUNICIPAL DEL CANTÓN CUENCA, AL TRATAR EL PUNTO 3 DEL ORDEN DEL DÍA, RESUELVE: CREAR EL COMITÉ DE CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LAS ÁREAS DE RECARGA HÍDRICA DEL MACIZO DEL CAJAS DENTRO DEL CANTÓN CUENCA.
CONSIDERANDO
QUE, LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA, EN SUS ARTÍCULOS 3, NUMERAL 7; 14; Y EN SU ARTÍCULO 66, NUMERAL 27, ESTABLECE COMO DEBER PRIMORDIAL DEL ESTADO PROTEGER EL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL DEL PAÍS. ASIMISMO, RECONOCE EL DERECHO DE LA POBLACIÓN A VIVIR EN UN AMBIENTE SANO Y ECOLÓGICAMENTE EQUILIBRADO, QUE GARANTICE LA SOSTENIBILIDAD Y EL BUEN VIVIR, LIBRE DE CONTAMINACIÓN Y EN ARMONÍA CON LA NATURALEZA. ADEMÁS, DECLARA DE INTERÉS PÚBLICO LA PRESERVACIÓN DEL AMBIENTE, LA CONSERVACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS, LA BIODIVERSIDAD Y LA INTEGRIDAD DEL PATRIMONIO GENÉTICO DEL PAÍS, ASÍ COMO LA PREVENCIÓN DEL DAÑO AMBIENTAL Y LA RECUPERACIÓN DE LOS ESPACIOS NATURALES DEGRADADOS.
QUE, EL ARTÍCULO 12 DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA ESTABLECE QUE EL DERECHO HUMANO AL AGUA ES FUNDAMENTAL E IRRENUNCIABLE. ASIMISMO, EL ARTÍCULO 411 DISPONE QUE EL ESTADO GARANTIZARÁ LA CONSERVACIÓN, RECUPERACIÓN Y MANEJO INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS, CUENCAS HIDROGRÁFICAS Y CAUDALES ECOLÓGICOS ASOCIADOS AL CICLO HIDROLÓGICO. SE REGULARÁ TODA ACTIVIDAD QUE PUEDA AFECTAR LA CALIDAD Y CANTIDAD DEL AGUA Y EL EQUILIBRIO DE LOS ECOSISTEMAS, PRIORIZANDO LA SUSTENTABILIDAD DE LOS ECOSISTEMAS Y EL CONSUMO HUMANO EN SU USO Y APROVECHAMIENTO.
QUE, LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA, EN EL CAPÍTULO SÉPTIMO, NORMA LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA Y ESPECIFICA EN EL ARTÍCULO 71 QUE LA NATURALEZA O PACHA MAMA, DONDE SE REPRODUCE Y REALIZA LA VIDA, TIENE DERECHO A QUE SE RESPETE INTEGRALMENTE SU EXISTENCIA Y EL MANTENIMIENTO Y REGENERACIÓN DE SUS CICLOS VITALES, ESTRUCTURA, FUNCIONES Y PROCESOS EVOLUTIVOS. ASIMISMO, EN EL ARTÍCULO 72, DISPONE QUE LA NATURALEZA TIENE DERECHO A LA RESTAURACIÓN, SIENDO ESTA INDEPENDIENTE DE LA OBLIGACIÓN QUE TIENEN EL ESTADO Y LAS PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS DE INDEMNIZAR A LOS INDIVIDUOS Y COLECTIVOS QUE DEPENDAN DE LOS SISTEMAS NATURALES AFECTADOS. ADEMÁS, EN EL ARTÍCULO 73, GARANTIZA QUE EL ESTADO APLICARÁ MEDIDAS DE PRECAUCIÓN Y RESTRICCIÓN PARA EVITAR LA EXTINCIÓN DE ESPECIES, LA DESTRUCCIÓN DE ECOSISTEMAS O LA ALTERACIÓN PERMANENTE DE LOS CICLOS NATURALES.
QUE, LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA EN SU ARTÍCULO 100, DETERMINA QUE EN TODOS LOS NIVELES DE GOBIERNO SE CONFORMARÁN INSTANCIAS DE PARTICIPACIÓN INTEGRADAS POR AUTORIDADES ELECTAS, REPRESENTANTES DEL RÉGIMEN DEPENDIENTE Y REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD DEL ÁMBITO TERRITORIAL DE CADA NIVEL DE GOBIERNO. ESTAS INSTANCIAS FUNCIONARÁN REGIDAS POR PRINCIPIOS DEMOCRÁTICOS Y SE UTILIZARÁN PARA TEMAS COMO LA ELABORACIÓN DE PLANES Y POLÍTICAS NACIONALES, LOCALES Y SECTORIALES ENTRE LOS GOBIERNOS Y LA CIUDADANÍA, Y PARA PROMOVER LA FORMACIÓN CIUDADANA E IMPULSAR PROCESOS DE COMUNICACIÓN.
QUE, EL ARTÍCULO 243 DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA ESTABLECE QUE DOS O MÁS REGIONES, PROVINCIAS, CANTONES O PARROQUIAS CONTIGUAS PODRÁN AGRUPARSE Y FORMAR MANCOMUNIDADES, CON LA FINALIDAD DE MEJORAR LA GESTIÓN DE SUS COMPETENCIAS Y FAVORECER SUS PROCESOS DE INTEGRACIÓN. SU CREACIÓN, ESTRUCTURA Y ADMINISTRACIÓN SERÁN REGULADAS POR LA LEY.
QUE, EL ARTÍCULO 389 DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA ESTABLECE QUE EL ESTADO PROTEGERÁ A LAS PERSONAS, COLECTIVIDADES Y LA NATURALEZA FRENTE A LOS EFECTOS NEGATIVOS DE DESASTRES DE ORIGEN NATURAL O ANTRÓPICO, MEDIANTE LA PREVENCIÓN DEL RIESGO, LA MITIGACIÓN DE DESASTRES Y LA RECUPERACIÓN DE LAS CONDICIONES PREVIAS A UNA EMERGENCIA.
QUE, LA NORMA IBIDEM, EN SU ARTÍCULO 395, DETERMINA LOS PRINCIPIOS AMBIENTALES, ENTRE ELLOS: 1) UN MODELO SUSTENTABLE DE DESARROLLO, AMBIENTALMENTE EQUILIBRADO Y RESPETUOSO DE LA DIVERSIDAD CULTURAL, QUE CONSERVE LA BIODIVERSIDAD Y LA CAPACIDAD DE REGENERACIÓN NATURAL DE LOS ECOSISTEMAS, ASEGURANDO LA SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES DE LAS GENERACIONES PRESENTES Y FUTURAS; Y 2) LA OBLIGATORIEDAD DE APLICAR POLÍTICAS DE GESTIÓN AMBIENTAL DE MANERA TRANSVERSAL, SIENDO DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO POR EL ESTADO EN TODOS SUS NIVELES, ASÍ COMO POR LAS PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EN EL TERRITORIO NACIONAL.
QUE, EL ARTÍCULO 406 DE LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR DISPONE QUE EL ESTADO REGULARÁ LA CONSERVACIÓN, MANEJO, USO SOSTENIBLE, RECUPERACIÓN Y LIMITACIONES DE DOMINIO SOBRE LOS ECOSISTEMAS FRÁGILES, ENTRE ELLOS PÁRAMOS, HUMEDALES, BOSQUES NUBLADOS Y BOSQUES TROPICALES SECOS Y HÚMEDOS. ESTO SE COMPLEMENTA CON EL ARTÍCULO 397, QUE SEÑALA QUE, EN CASO DE DAÑOS AMBIENTALES, EL ESTADO DEBE ACTUAR DE MANERA INMEDIATA Y SUBSIDIARIA PARA GARANTIZAR LA RESTAURACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS Y LA SALUD DE LAS PERSONAS AFECTADAS.
QUE, EL 25 DE SEPTIEMBRE DE 2015, LOS LÍDERES MUNDIALES ADOPTARON UN CONJUNTO DE OBJETIVOS GLOBALES PARA ERRADICAR LA POBREZA, PROTEGER EL PLANETA Y ASEGURAR LA PROSPERIDAD PARA TODOS, COMO PARTE DE LA NUEVA AGENDA DE DESARROLLO SOSTENIBLE. ENTRE LOS OBJETIVOS RELACIONADOS CON EL TEMA DE ANÁLISIS CONSTAN:
ODS 6 (AGUA LIMPIA Y SANEAMIENTO): META 6.6: PROTEGER Y RESTABLECER LOS ECOSISTEMAS RELACIONADOS CON EL AGUA.
ODS 13 (ACCIÓN POR EL CLIMA): META 13.1: FORTALECER LA RESILIENCIA Y LA CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN A LOS RIESGOS CLIMÁTICOS Y LOS DESASTRES NATURALES. LA CONSERVACIÓN DE CUENCAS CONTRIBUYE A REDUCIR LA VULNERABILIDAD ANTE EVENTOS CLIMÁTICOS EXTREMOS.
ODS 15 (VIDA DE ECOSISTEMAS TERRESTRES): META 15.1: ASEGURAR LA CONSERVACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS TERRESTRES Y DE AGUA DULCE. META 15.2: PROMOVER LA GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS BOSQUES, COMBATIR LA DESERTIFICACIÓN Y DETENER Y REVERTIR LA DEGRADACIÓN DE LA TIERRA Y LA PÉRDIDA DE BIODIVERSIDAD.
ODS 11 (CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES): META 11.6: REDUCIR EL IMPACTO AMBIENTAL NEGATIVO PER CÁPITA DE LAS CIUDADES.
ODS 17 (ALIANZAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE): META 17.17: FOMENTAR Y PROMOVER LA CONSTITUCIÓN DE ALIANZAS EFICACES EN LAS ESFERAS PÚBLICA, PÚBLICO-PRIVADA Y DE LA SOCIEDAD CIVIL, APROVECHANDO LA EXPERIENCIA Y ESTRATEGIAS DE OBTENCIÓN DE RECURSOS.
QUE, EL 29 DE MAYO DE 2013, LA UNESCO CREÓ LA RESERVA DE BIOSFERA DEL MACIZO DEL CAJAS, CUYA ÁREA NÚCLEO ES EL PARQUE NACIONAL CAJAS, DECLARADO COMO TAL EN 1996 MEDIANTE RESOLUCIÓN NRO. 057. EL MACIZO DEL CAJAS CUBRE CERCA DE 1 MILLÓN DE HECTÁREAS EN LAS PROVINCIAS DE AZUAY, CAÑAR, EL ORO Y GUAYAS. DE ELLAS, APROXIMADAMENTE 309.000 HECTÁREAS ESTÁN EN EL CANTÓN CUENCA. ALBERGA ECOSISTEMAS FRÁGILES COMO PÁRAMOS Y BOSQUES ANDINOS, ESENCIALES PARA CONSERVAR EL AGUA Y LA BIODIVERSIDAD QUE SUSTENTAN LA VIDA EN LA REGIÓN.
QUE, EL CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE, EN SU ARTÍCULO 39 DETERMINA LOS PRINCIPIOS DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS. LA GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS DEBERÁ BASARSE EN LOS PRINCIPIOS AMBIENTALES DE LA CONSTITUCIÓN Y EN LOS PRINCIPIOS DE INTANGIBILIDAD Y DE CONSERVACIÓN, ASÍ COMO EN LOS CRITERIOS DE MANEJO INTEGRAL, REPRESENTATIVIDAD, SINGULARIDAD, COMPLEMENTARIEDAD Y GESTIÓN INTERSECTORIAL.
QUE, EN ARMONÍA CON EL TEXTO CONSTITUCIONAL, EL ARTÍCULO 29 DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD) SEÑALA QUE EL EJERCICIO DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS SE REALIZARÁ A TRAVÉS DE TRES FUNCIONES INTEGRADAS: A) LEGISLACIÓN, NORMATIVIDAD Y FISCALIZACIÓN; B) EJECUCIÓN Y ADMINISTRACIÓN; Y C) PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL.
QUE, EL ARTÍCULO 54 DEL COOTAD ESTABLECE COMO FUNCIÓN DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES PROMOVER EL DESARROLLO SUSTENTABLE EN SU CIRCUNSCRIPCIÓN TERRITORIAL CANTONAL, GARANTIZANDO EL BUEN VIVIR MEDIANTE LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS CANTONALES, EN EL MARCO DE SUS COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES Y LEGALES.
QUE, EL ARTÍCULO 55 IBIDEM ASIGNA A LOS GAD MUNICIPALES LA COMPETENCIA EXCLUSIVA DE GESTIONAR LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN, PROTECCIÓN, SOCORRO Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS; MIENTRAS QUE EL ARTÍCULO 136 MENCIONA LA GESTIÓN AMBIENTAL COMO PARTE DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DESCENTRALIZADA, LO QUE INCLUYE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES COMO INCENDIOS FORESTALES.
QUE, EL ARTÍCULO 305 DEL COOTAD DETERMINA QUE LOS GAD PROMOVERÁN E IMPLEMENTARÁN ESPACIOS, PROCEDIMIENTOS Y MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DE ACTORES SOCIALES EN LA GESTIÓN PÚBLICA.
QUE, EL ARTÍCULO 323 DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN ATRIBUYE AL CONCEJO MUNICIPAL LA COMPETENCIA PARA EXPEDIR ACUERDOS Y RESOLUCIONES SOBRE TEMAS QUE TENGAN CARÁCTER ESPECIAL O ESPECÍFICO.
QUE, EL ARTÍCULO 431 DEL COOTAD SEÑALA QUE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS DEBEN NORMAR LA GESTIÓN INTEGRAL DEL AMBIENTE, INCLUYENDO LA PREVENCIÓN, CONTROL Y SANCIÓN DE ACTIVIDADES CONTAMINANTES, LO QUE INFLUYE DIRECTAMENTE EN LA PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD.
QUE, ES OBJETIVO ESTRATÉGICO DE LA ORDENANZA QUE REGULA EL USO, GESTIÓN Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO URBANO Y RURAL DEL CANTÓN CUENCA, ACTUALIZA EL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y LA SANCIÓN DEL PLAN DE USO Y GESTIÓN DE SUELO (PDOT – PUGS) EL GARANTIZAR LA CONSERVACIÓN Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, ESTABLECIENDO COMO PRINCIPIO LA CORRESPONSABILIDAD PÚBLICA, COMUNITARIA Y PRIVADA EN LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES.
QUE, EL ARTÍCULO 39 EN SU LITERAL J DEL PDOT – PUGS, ESTABLECE EL USO DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA (PE): SON USOS DESTINADOS O VINCULADOS A LA CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL QUE ASEGURE LA GESTIÓN AMBIENTAL Y ECOLÓGICA. EN EL CANTÓN CUENCA, EL USO DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA SE ASIGNA A LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS QUE FORMAN PARTE DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS, ÁREAS DE BOSQUE PROTECTOR, ÁREAS DE RECARGA HÍDRICA, ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y USO SUSTENTABLE Y A LAS ÁREAS DE INTERÉS AMBIENTAL Y PAISAJÍSTICO U OTRAS ÁREAS QUE POR SU VALOR NATURAL DEBAN SER CONSERVADAS. ESTOS USOS DEBERÁN OBSERVAR EL ORDENAMIENTO JURÍDICO VIGENTE EN MATERIA AMBIENTAL Y AGRARIA
QUE, MEDIANTE ORDENANZA EL " CONCEJO CANTONAL DE CUENCA ESTABLECE LA CREACIÓN DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN Y USO SUSTENTABLE (ACUS)EN EL CANTÓN CUENCA, ESTABLECIENDO COMO LINEAMIENTOS PARA SU MANEJO " INDICANDO QUE " LAS ACUS SON IDENTIFICADAS Y DELIMITADAS TÉCNICAMENTE, SEGÚN EL ANÁLISIS CONJUNTO DE LOS ECOSISTEMAS FRÁGILES, LAS UNIDADES AMBIENTALES DEL PLAN DE USO Y GESTIÓN DEL SUELO, LA IMPORTANCIA HÍDRICA, LA CONECTIVIDAD ECOSISTÉMICA Y LA IMPORTANCIA SOCIAL, CON EL PROPÓSITO DE PLANIFICAR Y EJECUTAR ACTIVIDADES DE MANEJO QUE PERMITAN GARANTIZAR SU INTEGRIDAD A LARGO PLAZO ".
QUE, LOS INCENDIOS FORESTALES EN ECOSISTEMAS DE PÁRAMO Y BOSQUE ANDINO GENERAN IMPACTOS GRAVES Y DURADEROS, COMO LA PÉRDIDA DE COBERTURA VEGETAL, BIODIVERSIDAD Y FUENTES DE AGUA; LAS ALTERACIONES DE FUNCIONES ECOLÓGICAS CLAVE COMO LA REGULACIÓN HÍDRICA, LA PROTECCIÓN DEL SUELO Y LA CAPTURA DE CARBONO; Y LA AFECTACIÓN DIRECTA A LOS MEDIOS DE VIDA, ECONOMÍA Y BIENESTAR DE LA POBLACIÓN URBANA Y RURAL DEL CANTÓN CUENCA.
QUE, ENTRE EL 4 Y EL 23 DE NOVIEMBRE DE 2024, INCENDIOS FORESTALES CONSUMIERON CERCA DE 6.500 HECTÁREAS EN EL CANTÓN CUENCA, AFECTANDO ZONAS DE RECARGA HÍDRICA DE LAS CUENCAS TOMEBAMBA Y YANUNCAY, ASÍ COMO ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS COMO EL BOSQUE DE LAS AMÉRICAS Y ARQUILLO. QUE, DEL TOTAL AFECTADO, 2,139 HA SE ENCUENTRAN DENTRO DEL PARQUE NACIONAL CAJAS.
QUE, EL MACIZO DEL CAJAS, DECLARADO COMO RESERVA DE BIOSFERA POR LA UNESCO EN 2013, CONSTITUYE LA FUENTE DE AGUA MÁS IMPORTANTE PARA EL CANTÓN CUENCA Y POBLACIONES ALEDAÑAS, Y ABASTECE AL SISTEMA HIDROELÉCTRICO NACIONAL PAUTE INTEGRAL. SU RESTAURACIÓN ES VITAL PARA LA SEGURIDAD HÍDRICA Y ENERGÉTICA DEL ECUADOR.
QUE, LOS PROCESOS DE RESTAURACIÓN ECOLÓGICA REQUIEREN UN ENFOQUE TÉCNICO-CIENTÍFICO QUE INCLUYA EVALUACIÓN DE DAÑOS, MONITOREO, USO DE ESPECIES NATIVAS Y PROTECCIÓN DE LAS ZONAS AFECTADAS.
QUE, LA CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LAS ÁREAS DE RECARGA HÍDRICA DEL MACIZO DEL CAJAS NO ES SOLO UNA TAREA TÉCNICA, SINO TAMBIÉN UN PROCESO SOCIAL Y UNA RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL Y CIUDADANA QUE EXIGE FORTALECER LA GOBERNANZA AMBIENTAL, LA COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL, LA PARTICIPACIÓN SOCIAL, LA EDUCACIÓN AMBIENTAL, LA IMPLEMENTACIÓN DE MECANISMOS DE MONITOREO Y ALERTA TEMPRANA FRENTE A NUEVOS FLAGELOS, ASÍ COMO FORTALECER LA GOBERNANZA Y COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL.
QUE, EN RESPUESTA INMEDIATA POST DESASTRE, EL COE CANTONAL, EN REUNIÓN OFICIAL DEL 26 DE NOVIEMBRE, RESOLVIÓ “CONFORMAR UNA COMISIÓN PARA ESTRUCTURAR EL PLAN DE RESTAURACIÓN Y REFORESTACIÓN DE LAS DIFERENTES ZONAS AFECTADAS”, DELEGANDO A ETAPA EP COMO RESPONSABLE.
QUE, DESDE DICIEMBRE DE 2024 HASTA LA FECHA, DICHA COMISIÓN HA VENIDO FUNCIONANDO COMO UNA INSTANCIA DE COORDINACIÓN ENTRE SUS MIEMBROS INICIALES: EL MUNICIPIO DE CUENCA; EL MINISTERIO DEL AMBIENTE, AGUA Y TRANSICIÓN ECOLÓGICA (MAATE); LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE TELECOMUNICACIONES, AGUA POTABLE, SANEAMIENTO Y GESTIÓN AMBIENTAL DEL CANTÓN CUENCA (ETAPA EP); LA UNIVERSIDAD DEL AZUAY (UDA), EN REPRESENTACIÓN DE LAS UNIVERSIDADES DEL CANTÓN; FONAPA; NATURALEZA Y CULTURA INTERNACIONAL (NCI), EN NOMBRE DE LAS ONG; LA CÁMARA DE COMERCIO DE CUENCA, EN REPRESENTACIÓN DEL SECTOR PRIVADO; Y LA FUNDACIÓN AMARU, COMO REPRESENTANTE DE COLECTIVOS DE LA SOCIEDAD CIVIL. ES FUNDAMENTAL RECALCAR LA NECESIDAD DE QUE ÉSTA ORGANISMO DE COORDINACIÓN Y ARTICULACIÓN SEA FORMALIZADA, PARA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DE SUS FINES.
QUE, EL CONCEJO CANTONAL DE CUENCA, EN EL MARCO DE SUS ATRIBUCIONES Y COMPETENCIAS, CONSIDERA IMPRESCINDIBLE ESTRUCTURAR UNA RESPUESTA ARTICULADA, TÉCNICA Y SOSTENIBLE QUE PERMITA LA CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS AFECTADOS DENTRO DE LAS ÁREAS DE RECARGA HÍDRICA DEL MACIZO DEL CAJAS, EN BENEFICIO DE LAS GENERACIONES PRESENTES Y FUTURAS.
EN USO DE LAS ATRIBUCIONES CONTEMPLADAS EN LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR, EL COOTAD, EL CÓDIGO ORGÁNICO DEL AMBIENTE Y DEMÁS NORMATIVA PERTINENTE
RESUELVE
DISPONER LA CREACIÓN DEL COMITÉ DE CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DEL MACIZO DEL CAJAS DENTRO DEL CANTÓN CUENCA
(CCRMC)
ARTÍCULO 1.- OBJETO.- LA PRESENTE RESOLUCIÓN TIENE POR OBJETO LA CREACIÓN DEL COMITÉ DE CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LAS ÁREAS DE RECARGA HÍDRICA DEL MACIZO DEL CAJAS.
ARTÍCULO 2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN.- LAS DISPOSICIONES CONTENIDAS EN ESTA RESOLUCIÓN SON DE OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO EN EL CANTÓN CUENCA, DENTRO DE SU JURISDICCIÓN, Y SE SUJETAN A LAS NORMAS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL, GESTIÓN DE RIESGOS Y OTRAS RELACIONADAS.
ARTÍCULO 3.- DE LA CREACIÓN.- CRÉESE EL COMITÉ DE CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LAS ÁREAS DE RECARGA HÍDRICA DEL MACIZO DEL CAJAS DENTRO DEL CANTÓN CUENCA, EN CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD, CONFORMACIÓN Y REGULACIÓN CONTENIDAS EN LA PRESENTE RESOLUCIÓN.
ARTÍCULO 4.- FINALIDAD Y FACULTADES DEL COMITÉ.- SERÁN FINALIDADES Y FACULTADES DEL COMITÉ LAS SIGUIENTES:
COORDINAR Y ARTICULAR INSTITUCIONES Y ACCIONES PARA LA EFECTIVA CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LAS ÁREAS DE RECARGA HÍDRICA Y LA BIODIVERSIDAD DEL MACIZO DEL CAJAS, AMENAZADAS POR INCENDIOS FORESTALES, DENTRO DEL CANTÓN CUENCA, GARANTIZANDO SU PROTECCIÓN A LARGO PLAZO Y EN BENEFICIO DE LAS PRESENTES Y FUTURAS GENERACIONES.
GESTIONAR LA SUSCRIPCIÓN DE CONVENIOS DE COOPERACIÓN INTERINSTITUCIONAL, ALIANZAS ESTRATÉGICAS PÚBLICO-PRIVADAS ENTRE SUS MIEMBROS Y CON OTRAS ENTIDADES, TANTO NACIONALES COMO INTERNACIONALES, ENCAMINADAS AL CUMPLIMIENTO DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL COMITÉ.
ARTÍCULO 5.- DE LOS PRINCIPIOS DEL COMITÉ.- EL COMITÉ SE REGIRÁ POR LOS PRINCIPIOS DE PREVENCIÓN, PRECAUCIÓN, COORDINACIÓN, COOPERACIÓN, PARTICIPACIÓN, COMPLEMENTARIEDAD, IN DUBIO PRO NATURA, TRANSVERSALIDAD Y REPARACIÓN INTEGRAL.
ARTÍCULO 6.- DE LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS. - EL COMITÉ TRABAJARÁ PRINCIPALMENTE EN CINCO LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACCIÓN:
RESTAURACIÓN ECOLÓGICA DE ECOSISTEMAS AFECTADOS POR LOS INCENDIOS FORESTALES, PARA RECUPERAR LA CAPACIDAD DE LOS ECOSISTEMAS Y PROVEER SERVICIOS AMBIENTALES ESTRATÉGICOS ASOCIADOS AL AGUA, LA BIODIVERSIDAD, ENTRE OTROS.
REGULACIÓN, PREVENCIÓN Y CONTROL DE INCENDIOS FORESTALES PARA REDUCIR EL RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES, MEJORAR LA CAPACIDAD DE DETECCIÓN Y RESPUESTA PARA UN CONTROL EFICIENTE.
CONSERVACIÓN Y GESTIÓN PARTICIPATIVA DE ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS, PARA CONSOLIDAR E INCREMENTAR LOS ECOSISTEMAS PROTEGIDOS, ASEGURANDO SU MANEJO SOSTENIBLE Y PARTICIPATIVO.
EDUCACIÓN AMBIENTAL, ORIENTADA A LA GENERACIÓN DE SENSIBILIDAD, EMPATÍA Y COMPORTAMIENTO FAVORABLE DE LOS ACTORES CLAVES PARA LA CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LAS ÁREAS DE RECARGA HÍDRICA DEL MACIZO DEL CAJAS.
FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD Y MANEJO DEL MACIZO DEL CAJAS, IMPLEMENTANDO UN MODELO DE GESTIÓN INTERINSTITUCIONAL INNOVADORA, SOSTENIBLE Y PARTICIPATIVA QUE GARANTICE EFECTIVIDAD EN EL MANEJO, GOBERNANZA Y FINANCIAMIENTO DE LA CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE ACUERDO CON LAS COMPETENCIAS ESTABLECIDAS.
ADEMÁS, SE PODRÁN INCLUIR LAS LÍNEAS QUE EL COMITÉ DEFINA DE MANERA JUSTIFICADA, PARA CUMPLIR CON SU FINALIDAD.
ARTÍCULO 7.- CONFORMACIÓN.- EL COMITÉ DE CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LAS ÁREAS DE RECARGA HÍDRICA DEL MACIZO DEL CAJAS DENTRO DEL CANTÓN CUENCA, ESTARÁ CONFORMADO POR LAS SIGUIENTES INSTANCIAS:
EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN CUENCA REPRESENTADO POR EL ALCALDE O LA ALCALDESA, O SU DELEGADO/A.
EL CONCEJAL O CONCEJALA DEL CANTÓN CUENCA QUE PRESIDA LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE DESIGNADO POR EL CONCEJO CANTONAL.
EL DIRECTOR/A O SU DELEGADO/A, DE LA COMISIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL (CGA)
LA O EL GERENTE O SU DELEGADO/A, DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE TELECOMUNICACIONES, AGUA POTABLE, SANEAMIENTO Y GESTIÓN AMBIENTAL DEL CANTÓN CUENCA (ETAPA EP).
LA O EL MINISTRO O SU DELEGADO/A, DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE, AGUA Y TRANSICIÓN ECOLÓGICA (MAATE).
UN REPRESENTANTE PRESIDENTE DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS PARROQUIALES DE LAS ZONAS DE INFLUENCIA O SU DELEGADO/A.
UN REPRESENTANTE DE LAS UNIVERSIDADES DEL CANTÓN.
UN REPRESENTANTE DE LOS ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES QUE TRABAJAN EN CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN.
UN REPRESENTANTE DEL SECTOR PRIVADO DESIGNADO POR LAS CÁMARAS DE CUENCA.
UN REPRESENTANTE DE LOS COLECTIVOS DE LA SOCIEDAD CIVIL.
LOS/AS REPRESENTANTES DE LOS ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES Y DE LOS COLECTIVOS DE LA SOCIEDAD CIVIL SERÁN ELEGIDOS/AS POR LOS DEMÁS MIEMBROS DEL COMITÉ, CONSIDERANDO QUE SU MARCO DE ACCIÓN ESTÉ ALINEADO CON LOS FINES DEL CCRMC.
LOS MIEMBROS DEL COMITÉ MENCIONADOS EN LOS LITERALES F), G), H), I) Y J) EJERCERÁN SU REPRESENTACIÓN POR UN PERÍODO DE DOS AÑOS, PUDIENDO SER REELEGIDOS/AS.
ARTÍCULO 8.- DE LA PRESIDENCIA.- LA PRESIDENCIA DEL COMITÉ SERÁ EJERCIDA POR EL ALCALDE O ALCALDESA DE CUENCA, O SU DELEGADO. SUS ATRIBUCIONES SERÁN:
PRESIDIR LAS SESIONES DEL COMITÉ.
SUSCRIBIR LAS CONVOCATORIAS EN CONJUNTO CON LA SECRETARÍA GENERAL.
LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES QUE LE CONFIERA EL COMITÉ.
ARTÍCULO 9.- DE LA SECRETARIA GENERAL.- LA SECRETARÍA GENERAL SERÁ EJERCIDA POR LA O EL GERENTE O SU DELEGADO/A DE ETAPA EP, O LA UNIDAD QUE ÉSTA DESIGNE. SUS ATRIBUCIONES SON:
SUSCRIBIR LAS CONVOCATORIAS EN CONJUNTO CON LA PRESIDENCIA.
ASISTIR A LAS SESIONES DEL COMITÉ Y CONSTATAR EL QUÓRUM.
REDACTAR LAS ACTAS DE LAS SESIONES DEL COMITÉ.
LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES QUE LE CONFIERA EL COMITÉ.
ARTÍCULO 10.- DE LA SECRETARÍA TÉCNICA.- LA SECRETARÍA SERÁ UNA INSTANCIA TÉCNICA Y EJECUTIVA QUE TENDRÁ LAS SIGUIENTES ATRIBUCIONES:
ELABORAR, COORDINAR Y GESTIONAR LAS DIFERENTES ESTRATEGIAS Y PLANES PARA LA CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS AFECTADOS POR IMPACTOS NEGATIVOS, QUE INCLUYEN INCENDIOS FORESTALES, CAMBIO DE USO DE SUELO, ALTERACIÓN ECOSISTÉMICA, ENTRE OTROS, DENTRO DE LAS ÁREAS DE RECARGA HÍDRICA DEL MACIZO DEL CAJAS EN TERRITORIO DEL CANTÓN CUENCA.
COORDINAR Y DAR SEGUIMIENTO A LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS RESOLUCIONES DEL COMITÉ, GARANTIZANDO LA ARTICULACIÓN DE LOS ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS Y COMUNITARIOS
INFORMAR PERIÓDICAMENTE AL COMITÉ EL AVANCE DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE RESTAURACIÓN Y CONSERVACIÓN DE LAS ÁREAS DE RECARGA HÍDRICA DEL MACIZO DEL CAJAS
PREPARAR JUNTAMENTE CON LA SECRETARÍA GENERAL LOS INFORMES PARA LAS REUNIONES DEL COMITÉ.
CUMPLIR CON LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES QUE LE CONFIERA EL COMITÉ, CONFORME A SUS REQUERIMIENTOS.
ARTÍCULO 11.- DE LAS SESIONES.- EL COMITÉ SESIONARÁ TRIMESTRALMENTE DE MANERA ORDINARIA Y, DE MANERA EXTRAORDINARIA, PREVIA CONVOCATORIA DEL PRESIDENTE O LA PRESIDENTA.
EL QUÓRUM NECESARIO PARA INSTALAR E INICIAR LAS SESIONES SERÁ LA MITAD MÁS UNO DE SUS MIEMBROS. LAS RESOLUCIONES QUE ADOPTE EL COMITÉ, EN EL ÁMBITO DE SUS LÍNEAS ESTRATÉGICAS DE ACCIÓN Y SU FINALIDAD, REQUERIRÁN, PARA SU APROBACIÓN, LA MITAD MÁS UNO DEL NÚMERO DE ASISTENTES A LA SESIÓN. EL PRESIDENTE O PRESIDENTA TENDRÁ VOTO DIRIMENTE.
PARA LAS SESIONES DEL COMITÉ SE PODRÁ INVITAR A REPRESENTANTES DE INSTITUCIONES PÚBLICAS, DE LOS DIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO, PRIVADAS O DE LA SOCIEDAD CIVIL, EN FUNCIÓN DE LOS REQUERIMIENTOS DEL ÓRGANO COLEGIADO. TAMBIÉN SE PODRÁN ACEPTAR SOLICITUDES DE PARTICIPACIÓN DE PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS CUYO ÁMBITO DE ACCIÓN ESTÉ ALINEADO CON LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y LA FINALIDAD DEL COMITÉ.
ARTÍCULO 12.- DE LAS CONVOCATORIAS.- LAS CONVOCATORIAS PARA SESIONES ORDINARIAS DEBERÁN NOTIFICARSE CON UN MÍNIMO DE CUARENTA Y OCHO HORAS DE ANTICIPACIÓN A LA FECHA DE SU REALIZACIÓN. PARA LAS SESIONES EXTRAORDINARIAS, LA CONVOCATORIA SERÁ ENVIADA Y NOTIFICADA CON UN MÍNIMO DE VEINTICUATRO HORAS DE ANTICIPACIÓN A LA FECHA SEÑALADA.
LAS CONVOCATORIAS CONTENDRÁN EL ORDEN DEL DÍA, EL LUGAR, LA FECHA Y LA HORA EN QUE SE LLEVARÁ A CABO LA SESIÓN.
LA CONVOCATORIA Y LA DOCUMENTACIÓN ADJUNTA PODRÁN ENVIARSE TANTO POR MEDIOS FÍSICOS, ASÍ COMO ELECTRÓNICOS O DIGITALES.
DISPOSICIÓN GENERAL
PRIMERA.- EL COMITÉ PRESENTARÁ AL ALCALDE UN INFORME SEMESTRAL DE LAS ACTIVIDADES EJECUTADAS Y DE LAS RECOMENDACIONES, PARA SU EVALUACIÓN. DICHO DOCUMENTO PODRÁ SER PUESTO EN CONOCIMIENTO DEL CONCEJO MUNICIPAL.
SEGUNDA.- EL COMITÉ PODRÁ GENERAR Y APROBAR MANUALES DE FUNCIONAMIENTO Y PROCEDIMIENTO PARA EL CUMPLIMIENTO DE SU FINALIDAD, FACULTADES, PRINCIPIOS Y LÍNEAS ESTRATÉGICAS CONFORME LO DISPUESTO EN LA PRESENTE RESOLUCIÓN.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
ÚNICA.- EN UN PLAZO DE 90 DÍAS, EL COMITÉ DE CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE LAS ÁREAS DE RECARGA HÍDRICAS DEL MACIZO DEL CAJAS DENTRO DEL CANTÓN CUENCA, NORMARÁ EL PROCEDIMIENTO PARA LA DESIGNACIÓN DE LOS MIEMBROS QUE CONSTAN EN EL ARTÍCULO 7, EN LOS LITERALES F), G), H), I) Y J).
DISPOSICIÓN FINAL
LA PRESENTE RESOLUCIÓN ENTRARÁ EN VIGENCIA A PARTIR DE SU PUBLICACIÓN.
